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新龍縣2017年度財政涉農資金統籌整合使用方案(修訂版)
新龍縣政府門戶網站 环保和新能源股票推荐 www.471449.live 2017-12-01 來源: 查看原文    分享:

   為深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府脫貧攻堅決策部署,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)和《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(川辦發〔201644號)文件精神,進一步優化資源配置,充分發揮財政涉農資金的使用效益,全力推進新龍縣脫貧攻堅工作,結合縣域實際,特制定新龍縣2017年財政涉農資金統籌整合使用方案(修訂版)。

一、指導思想

    以黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導,以精準扶貧、精準脫貧為基本方略,按照整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持的總體思路;以提高涉農資金使用效益為目標,以建立項目資金整合平臺為抓手,創新體制機制、加大統籌整合力度,加強資金捆綁使用,發揮資金使用效益,切實加強精準扶貧、農村基層黨組織建設、精神文明建設和美麗新村建設,推動新型城鎮化建設步伐,全面提升農村經濟建設和社會發展水平,確保新龍縣集中資源優勢,在2020年全面完成脫貧任務,打贏脫貧攻堅戰。

   二、目標任務

一是完成201720個貧困村摘帽,脫貧3971766人的年度計劃任務,貧困戶達到兩不愁、三保障”“四個好,人均可支配收入達到3300;二是完成沙堆鄉然真村、色威鄉益麥村、色威鄉瓦日村、色威鄉寺廟村、拉日馬鄉扎宗村、博美鄉仁勒村6個貧困村提前實施的脫貧項目任務;三是根據縣攻堅辦提供的2017年度全縣脫貧攻堅項目需求統計,完成2017年度脫貧項目所需資金統籌整合任務。

三、基本原則

(一)堅持資金渠道不變、多渠道整合、統籌使用原則。在統籌整合涉農資金過程中,做到多管道進水、一個池子蓄水、一個出口放水,對納入統籌整合使用范疇的財政涉農資金,仍按照資金原渠道下達,資金用到整合后的扶貧項目中,力爭整合所有能整合的涉農資金,全力推進精準扶貧。

(二)堅持突出重點、統籌兼顧原則。整合資金重點向20個貧困村傾斜,把脫貧攻堅放在第一位,優先保障脫貧攻堅支出,兼顧非貧困村農業農村發展的工作目標和重點任務。

(三)堅持實事求是、量力而行原則。結合本級財政狀況和貧困村根據自然條件、人文特點、資源優勢等確定建設項目規模、建設資金額度,實行總量控制,量力而行。
    (四)堅持分工負責、落實責任原則。在資金整合中,各部門要本著各負其責、各盡其職、各記其功的原則,切實負責,推動工作。

(五)堅持精準發力,注重實效的原則。統籌整合使用的財政涉農資金要與脫貧成效緊密掛鉤,瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件,提高貧困村可持續發展水平。

四、整合范圍及方式

()資金來源

2017年整合財政涉農資金26389萬元。包括:中央財政專項扶貧資金143萬元,中央彩票公益金2000萬元,省級財政專項資金245萬元,三州開發資金675萬元,支持不發達地區發展資金30萬元,幸福美麗新村建設專項資金2040萬元,美麗鄉村專項資金300萬元,車輛購置稅收入用于一般公路建設專項資金15410萬元,現代農業發展資金8萬元,林業發展資金306萬元,存量資金5232萬元。

(二)資金整合方式及使用

 1.基礎設施類:統籌整合財政涉農資金1518萬元。

1)水利建設:整合涉農資金886萬元。資金來源為存量資金用于18個村安全飲水工程項目建設,資金管理部門為縣水務局。

2)能源建設:整合涉農資金632萬元。資金來源為存量資金。資金用于6個鄉12個點的電力工程項目建設。資金管理部門為縣發展改革和商務投資促進局。

2.產業發展類:統籌整合財政涉農資金2026萬元。

整合涉農資金2026萬元,資金來源為專項扶貧資金70萬元,三州開發資金275萬元。現代農業發展資金8萬元,存量資金1673萬元。資金用于集中連片種植馬鈴薯1640畝、黑青稞2540畝、油菜1510畝、小麥750畝、元根130畝、青杠木耳10畝;養殖犏母牛1111頭、西門塔爾牛30頭、藏豬171頭、藏雞1200只,藏豬、藏雞飼料40噸;購買炒磨一體機5臺、電動石磨機11臺、榨油機9臺、青稞炒磨機6臺,奶制品加工設備1臺(套)、農畜產品包裝費。資金管理部門為縣農牧科技局。

3.民生改善類:統籌整合涉農資金21750萬元。

1)新村建設:整合涉農資金6813萬元。資金來源為新村建設專項資金2340萬元,林業發展資金306萬元,支持不發達地區發展資金30萬元,存量資金946萬元,車輛購置稅473萬元,中央彩票公益金2000萬元,三州開發資金400萬元,財政專項資金318萬元。資金主要用于21個村新村建設,資金管理部門為縣住建局和縣交通運輸局。

4.人居環境改善:統籌整合財政涉農資金1095萬元。

1)三室合一:統籌整合涉農資金989萬元。資金來源為存量資金989萬元。資金用于新建12個村三室合一主體,資金管理部門為縣委組織部。

2))四好村創建:統籌整合涉農資金106萬元。資金來源為存量資金。資金用于53個四好村創建。資金管理部門為縣委宣傳部。

   五、組織實施

(一)推行民辦公助、村民自建方式。統籌整合后的財政涉農資金項目實行村民一事一議的民主決策機制,尊重群眾意愿,由項目村自行建設、自主招標(比?。┑確絞絞凳?,積極鼓勵貧困村、貧困戶代表參與項目評選、建設和管理,充分調動廣大農牧民群眾的積極性。

(二)及時下達資金。統籌整合后資金仍按原渠道全額下達,確保不出資金滯留和存在缺口等問題。

(三)實行到村到戶到人精準扶持。資金下達到項目業主單位后,要按照扶貧規劃及時按照項目進度支付到項目實施單位,確保到村、到戶、到人。

六、監督管理

(一)規范項目資金管理。統籌整合涉農資金全部用于脫貧攻堅規劃內項目支出。貧困村第一書記、駐村工作組、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督,對貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施、資金安排使用由貧困村第一書記簽字確認。統籌整合涉農資金不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的示范園區等形象工程。

(二)公開公示資金使用。堅持縣、鄉(鎮)、村三級資金項目公開制度,在新龍電視臺、鄉(鎮)、村政務公開欄中公開統籌整合使用的涉農資金和項目建設情況,公開內容包括:項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、預期目標、實施單位及責任人、舉報電話等。

(三)嚴格開展績效評價。涉農資金統籌整合使用與脫貧任務掛鉤,將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用的主要標準。縣脫貧攻堅辦對涉農資金統籌整合使用情況進行績效評價,并納入扶貧開發工作成效考核。評價、考核結果在全縣進行通報。

(四)全面強化監督檢查。縣財政、審計、紀檢監察等有關部門要加大對涉農資金統籌整合使用的監督檢查力度,對檢查出的不作為、亂作為等行為,要嚴肅追究相關人員責任。
   七、保障措施
   (一)強化領導。在縣委、縣政府的統一領導下,各相關部門及鄉(鎮)要認真組織實施,形成政府主導、部門聯動、群眾參與、各負其責、上下齊抓的良好工作局面。
   (二)突出主體。項目村所屬鄉(鎮)是財政涉農資金使用的實施主體。各實施主體要根據縣脫貧攻堅規劃和年度計劃,統籌整合使用財政涉農資金,并承擔資金安全、規范管理、有效使用的主體責任,參與統籌項目的各部門要監督資金合規使用并分頭報賬。
   (三)明確責任。統籌涉農資金是一項系統工程,要堅決按照權責一致的要求嚴格實行問責。縣財政局具體負責申報項目對接和項目資金管理;縣級各部門具體負責統籌項目對上的銜接、申報與調整等。
   (四)實行獎懲。涉農資金統籌整合工作要納入年度扶貧工作目標考評范圍,嚴格考評兌現。縣紀委對推進緩慢、責任不落實的單位要進行問責。縣脫貧攻堅領導小組要定期召開協調會、督辦會、會商會,研究解決資金統籌工作中的問題與困難。同時,要定期或不定期組織對涉農資金統籌工作進行實地檢查,對貧困村建設項目分階段進行督辦,發現問題及時通報,限期整改,確保取得實效。對成效好、資金使用效益高的村,在第二年分配財政專項扶貧資金時予以獎勵和傾斜,對工作成效不明顯、違規使用資金的村,取消第二年分配財政專項扶貧資金資格。

 

附:《新龍縣2017年統籌整合財政涉農資金匯總表》

       《新龍縣2017年統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表》

 



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