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新龍縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于2017年貧困縣統籌整合財政涉農資金使…
新龍縣政府門戶網站 环保和新能源股票推荐 www.471449.live 2017-10-20 來源: 縣扶貧移民局    分享:

新脫攻堅辦〔201740

 


新龍縣脫貧攻堅領導小組辦公室

關于2017年貧困縣統籌整合財政涉農資金使用方案備案的報告

 

四川省脫貧攻堅領導小組辦公室:

根據省扶貧移民局、省財政廳《關于修改完善2017年貧困縣統籌整合財政涉農資金使用方案的通知》(川扶貧移民發2017158)精神,新龍縣2017年度財政涉農資金統籌整合使用方案已按通知精神修改完善,現上報備案。

附:《新龍縣2017年度財政涉農資金統籌整合使用方案》

 

新龍縣脫貧攻堅領導小組辦公室

2017828

 

新龍縣脫貧攻堅領導小組辦公室    2017828日印

新龍縣2017年度

財政涉農資金統籌整合使用方案

 

   為深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府脫貧攻堅決策部署,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)和《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(川辦發〔201644號)文件精神,進一步優化資源配置,充分發揮財政涉農資金的使用效益,全力推進新龍縣脫貧攻堅工作,結合工作實際,特制定新龍縣2017年財政涉農資金統籌整合使用方案。

一、指導思想

    以習近平總書記扶貧開發戰略思想、黨的十八屆六中全會會議精神為指導;堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持的總體思路;以提高涉農資金使用效益為目標,以建立項目資金整合平臺為抓手,創新體制機制、加大統籌整合力度,加強資金捆綁使用,發揮資金使用效益,切實加強精準扶貧、農村基層黨組織建設、精神文明建設、美麗新村建設,推動新型城鎮化建設步伐,全面提升農村經濟建設和社會發展水平,確保新龍縣集中資源打贏脫貧攻堅戰,在2020年全面完成脫貧任務。

   二、目標任務

一是完成201720個貧困村摘帽,脫貧3971766人的年度計劃任務,貧困戶達到兩不愁、三保障”“四個好,人均可支配收入達到3300;二是完成沙堆鄉然真村、色威鄉益麥村、色威鄉瓦日村、色威鄉寺廟村、拉日馬鄉扎宗村、博美鄉仁勒村6個貧困村提前實施的脫貧項目任務;三是完成2017年度脫貧項目所需資金統籌整合任務,根據縣攻堅辦提供的2017年度全縣脫貧攻堅項目需求統計,2017年全縣需統籌整合財政涉農資金12871萬元。

三、基本原則

(一)堅持資金渠道不變、多渠道整合、統籌使用原則。在統籌整合涉農資金過程中,做到多管道進水、一個池子蓄水、一個出口放水,對納入統籌整合使用范疇的財政涉農資金,仍按照資金原渠道下達,資金用到整合后的扶貧項目中,力爭整合所有能整合的涉農資金全力推進精準扶貧。

(二)堅持突出重點、統籌兼顧原則。整合資金重點向20個貧困村傾斜,把脫貧攻堅放在第一位,優先保障脫貧攻堅支出,兼顧非貧困村農業農村發展的工作目標和重點任務。

(三)堅持實事求是、量力而行原則。結合本級財政狀況和貧困村根據自然條件、人文特點、資源優勢等確的建設項目規模,確定建設資金額度,實行總量控制,量力而行。
    (四)堅持分工負責、落實責任原則。在資金整合中,各部門要本著各負其責、各盡其職、各記其功的原則,切實負責,推動工作。

(五)精準發力,注重實效。統籌整合使用的財政涉農資金要與脫貧成效緊密掛鉤,瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件,提高貧困村可持續發展水平。

四、整合范圍及方式

()資金來源

2017年計劃整合財政涉農資金12871萬元。包括:中央財政專項扶貧資金70元,幸福美麗新村建設專項資金2202萬元,地方政府債務資金1025萬元,車輛購置稅收入用于一般公路建設專項資金2283萬元,現代農業發展資金8萬元,存量資金7008萬元,三州開發資金275萬元。

(二)資金整合方式及使用

 1.基礎設施類:統籌整合財政涉農資金1772萬元。

1)水利建設:整合涉農資金1025萬元。資金來源為政府債務資金資金用于18個村安全飲水工程項目建設,資金管理部門為縣水務局。

2)能源建設:整合涉農資金632萬元。資金來源為存量資金。資金用于全縣17個村電力工程項目建設。資金管理部門為縣發展和改革局。

3)信息化建設:整合涉農資金115萬元。資金來源為三州開發資金,用于20個村移動寬帶網建設,資金管理部門為中國移動新龍分公司。

2.產業發展類:統籌整合財政涉農資金2026萬元。

整合涉農資金2026萬元,資金來源為存量資金,用于集中連片種植馬鈴薯1640畝、黑青稞2540畝、油菜1510畝、小麥750畝、元根130畝、青杠木耳10畝;養殖犏母牛1111頭、西門塔爾牛30頭、藏豬171頭、藏雞1200只,藏豬、藏雞飼料40噸;購買炒磨一體機5臺、電動石磨機11臺、榨油機9臺、青稞炒磨機6臺(州上發放),奶制品加工設備1臺套、農畜產品包裝費。資金管理部門為縣農牧科技局。

3.民生改善類:統籌整合涉農資金7525萬元。

新村建設:整合涉農資金7525萬元。資金來源為新村建設專項資金2202萬元,車購稅用于一般公路建設資金2283萬元,存量資金3040萬元,用于21個村新村建設,資金管理部門為縣住建局。

4.人居環境改善:統籌整合財政涉農資金1548萬元。

1)三室合一:統籌整合涉農資金1442萬元。資金來源為財政專項資金70萬元,三州開發資金54萬元,2015年現代農業發展資金8萬元,存量資金1310萬元。用于新建12個村三室合一主體,資金管理部門為縣委組織部。

2))統籌整合涉農資金106萬元,資金來源為三州開發資金,用于開展四好村創建53個,資金管理部門為縣委宣傳部。

   五、組織實施

(一)推行民辦公助、村民自建方式。統籌整合后的財政涉農資金項目實行村民一事一議的民主決策機制,尊重群眾意愿,由項目村自行建設、自主招標(比?。┑確絞絞凳?,吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選、建設和管理,充分調動廣大農民群眾積極性。

(二)及時下達資金。扶貧項目成熟一個,統籌整合后資金仍按原渠道全額下達,確保不出資金滯留和存在缺口等問題。

(三)實行到村到戶到人精準扶持。資金下達到項目業主單位后,要按照扶貧規劃及時按照項目進度支付到項目實施單位、到村、到戶、到人。

   六、監督管理

  (一)規范項目資金管理。統籌整合涉農資金全部用于脫貧攻堅規劃內項目支出,貧困村第一書記、駐村工作組、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督,對貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施、資金安排使用由貧困村第一書記簽字確認。不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的示范園區等形象工程。

(二)資金使用公開化。堅持村、鄉(鎮)、縣三級資金項目公開制度,在新龍電視臺、鄉鎮村政務公開欄中公開統籌整合使用的涉農資金和項目建設情況,公開內容包括:項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、預期目標、實施單位及責任人、舉報電話等。

(三)開展績效評價。涉農資金統籌整合使用與脫貧任務掛鉤,將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用工作主要標準,由縣脫貧攻堅辦對涉農資金統籌整合使用進行績效評價,納入扶貧開發工作成效考核,評價、考核結果在全縣進行通報。

(四)強化監督檢查。縣財政、審計、紀檢監察等有關部門加大對涉農資金統籌整合使用資金、項目進行監督檢查,跟蹤問效。對檢查出的不作為、亂作為等行為,嚴肅追究相關人員責任。
   七、保障措施
   (一)加強領導,上下聯動。在縣委、縣政府的統一領導下,各相關部門及鄉鎮要認真組織實施,形成政府主導、部門聯動、群眾參與、各負其責、上下齊抓的良好工作局面。
   (二)突出主體。安排使用統籌整合后項目村所屬鄉鎮為財政涉農資金的實施主體,要根據縣脫貧攻堅規劃和年度計劃,統籌整合使用財政涉農資金,并承擔資金安全、規范管理、有效使用的主體責任,參與統籌項目的各部門監督資金合規使用并分頭報賬。
   (三)明確責任。統籌涉農資金是一項系統工程,要堅決按照權責一致的要求嚴格實行問責。縣財政局具體負責申報項目對接和項目資金管理;縣級各部門具體負責統籌項目對上的銜接、申報與調整等。
   (四)實行獎懲。把涉農資金統籌整合工作納入年度扶貧工作目標考評范圍,嚴格考評兌現。縣脫貧攻堅領導小組定期召開協調會、督辦會、會商會,研究解決資金統籌工作中的問題與困難;對貧困村建設項目分階段進行督辦;縣紀委對推進緩慢、責任不落實的單位要進行問責。將定期或不定期組織對涉農資金統籌工作進行實地檢查,發現問題及時通報,限期整改,確保取得實效。對成效好、資金使用效益高的村,在第二年分配財政專項扶貧資金時予以獎勵和傾斜,對工作成效不明顯、違規使用資金的村,取消第二年分配財政專項扶貧資金資格。

 


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